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戮力同心加快城区转型发展 为决胜全面小康社会目标而奋斗(图片)

  • 2016年9月30日 
  •  新闻来源:

    戮力同心加快城区转型发展 为决胜全面小康社会目标而奋斗

    ——在中国共产党三门峡市第七次代表大会上的报告

    (2016年9月25日)

    刘南昌

    各位代表、同志们:

    现在,我代表中国共产党三门峡市第六届委员会向大会作报告。

    同志们,上世纪20年代,三门峡就诞生了中共陕州工会支部。从此,全市人民就在党的领导下,进行了一场场气壮山河的艰苦斗争,谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽诗篇。今天,三门峡的党组织已经发展成为拥有15万名党员的队伍,并且正在日益壮大。这是一支狂风吹不倒、暴雨打不垮、困难压不弯的钢铁队伍,是一支攻无不克、战无不胜、无坚不摧的伟大力量。无论遇到多少困难挫折,我们始终方向明晰、信念坚定;无论遇到多少艰难险阻,我们始终步伐铿锵、砥砺前行。现在,历史的接力棒传到了我们手里,宏伟蓝图已经绘就,奋发有为正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧紧依靠和带领全市人民,励精图治、团结拼搏、奋发图强、开拓前进,万众同心创造更加幸福的生活,凝神聚力开辟更加美好的未来!

    一、过去五年的工作回顾

    市六次党代会以来,我们在省委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委的决策部署,团结拼搏,扎实工作,克服了经济下行压力加大等诸多不利因素,圆满完成了市六次党代会确定的各项工作任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    ——转型发展态势良好。持续转变经济发展方式,经济综合实力和质量效益不断提升。2015年,全市生产总值达1251亿元,五年间年均增长9.2%。人均生产总值5.6万元,居全省第3位;财政公共预算收入达94亿元,年均增长13.6%;五年来全社会固定资产投资累计完成5736亿元,年均增长21.9%。三次产业结构不断优化,进一步调整到9.5∶58.2∶32.3,农业现代化加快推进,成功创建全国农业标准综合示范市,成为全省特色农业第一大市;工业结构不断优化,高成长性制造业、高技术产业成为经济增长的重要推动力量;第三产业对经济增长的贡献率由2010年的23.3%上升到2015年的69.2%,成为发展的重要支撑。产业集聚区、服务业“两区”建设加快推进,聚集带动效应不断增强。节能减排成效明显,五年来全市万元GDP能耗、万元工业增加值能耗累计分别下降17.2%和30%。

    ——改革开放成效显著。持续深化重要领域和关键环节改革,非行政许可审批事项全面取消,医药卫生、财税金融、工商登记等重点领域改革扎实推进,机构改革稳步推进,党政机关公车改革成效明显。建成三门峡海关、三门峡出入境检验检疫局、国家铝及铝制品检验中心三大“国字号”通关机构,进、出口增速跃居全省第一;实际利用外资年均增长12.4%,实际利用省外资金年均增长18.3%。全面融入“一带一路”,推动“晋陕豫黄河金三角区域合作”上升为国家战略

    ——民生事业全面进步。省、市“民生工程”扎实推进,财政民生支出累计520.7亿元,占财政支出的70%。城乡居民收入稳步增加,农民人均纯收入增速连年位居全省前列。教育、文化、卫生、计生、养老等社会事业全面发展,人民群众受教育程度和健康水平不断提高,城乡低保、农村五保集中供养覆盖面及标准位居全省前列。就业形势保持稳定。城镇保障性住房建设和农村危旧房改造稳步推进,困难家庭住房条件得到有效改善。农村扶贫开发成效明显,累计实现13.5万贫困人口稳定脱贫。城乡基础设施不断完善,建成了“三纵四横”的综合交通网络,陕县撤县设区,中心城区建设实现跨越发展,县(市)城区、中心镇、美丽乡村建设协调推进,五年间城镇化率提高到51.6%,年均提高1.47个百分点。生态文明建设成效显著,全市森林覆盖率达50.7%、保持全省第一。

    ——精神文明建设成果丰硕。“践行价值观、文明我先行”、学雷锋志愿服务、书香三门峡等活动不断深化。扎实推进精神文明建设,文明城市、文明村镇、文明单位创建取得丰硕成果,“扶人协会”等公益组织不断涌现,三门峡好人、最美人物等道德模范层出不穷,公民道德素质、法治素养和城乡文明程度不断提升,“做文明人、办文明事”在崤函大地蔚然成风。文化事业、文化产业不断壮大,崤函古道石壕段遗址申遗成功,实现入选世界文化遗产“零”突破。文化惠民、文化利民取得明显成效,人民群众精神文化生活更加丰富。

    ——民主法治建设扎实推进。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一,社会主义民主法治建设取得显著成效。人大依法行使职权,各项监督工作深入开展。政府依法行政,法治政府建设持续推进。政协充分履行职能,政治协商、民主监督作用显著增强。基层民主政治建设得到加强。统一战线工作不断创新,各民主党派、工商联和无党派人士参政议政作用明显。工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作取得突出成绩,实现“全国双拥模范城”五连冠。依法治市取得积极成果,法、检“两院”工作成效明显。维护群众权益机制、社会矛盾纠纷调解机制、突发事件应急管理机制、社会治安防控体系不断完善,安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定,是全省唯一获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”的省辖市。

    ——党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,领导班子建设和干部队伍建设取得新进展。狠抓农村基层党建工作,基层党建水平明显提升。坚持一年一个载体,相继组织开展“三廉”“三治三促”“两带两树”“一学两抓三责”和“一学两抓三严”等系列活动,持续加强廉政教育,坚决惩治腐败分子,反腐败斗争取得新成果。

    同志们,过去的五年是极不平凡、极不寻常的五年。五年来,我们取得的成绩,是省委正确领导的结果,是全市各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果,是历届市委以及广大老同志、各民主党派、工商联和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表中共三门峡市第六届委员会,向全市广大党员、干部、群众,向所有为三门峡建设发展作出贡献的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意

    回顾五年来走过的历程,我们深刻认识到,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定正确的政治方向;必须牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把群众呼声当作第一信号、把群众期待作为工作目标,真心实意解民忧、尽心竭力促民富,让人民群众共享改革发展成果;必须持续加快转型发展,在转型中增效益、求突破,走出资源型城市发展的困境;必须不断深化改革开放,以改革的办法破解发展难题,以开放促改革促调整促发展,不断增强发展的动力活力;必须坚持全面从严治党,始终把纪律规矩挺在前面,抓早抓小,动辄则咎,有效防止小问题演变为大祸害,从源头上阻断不正之风和腐败现象滋生蔓延。这些理论和实践成果,是三门峡政通人和、事业发展的根系所在,凝聚着全市人民的智慧和心血,必须倍加珍惜、发扬光大!

    过去的五年,尽管我们取得了不小的成绩,但必须清醒地认识到:在全国、全省的大格局中,我市发展还不够快,体量偏小、结构不佳,存量不优、增量不足的矛盾仍然十分突出,转型发展的任务艰巨繁重;社会事业发展欠账较多,脱贫攻坚时间紧迫,社会稳定面临不少挑战,民生改善的任务艰巨繁重;我们在黄河金三角地区的区域影响力、辐射带动力、核心竞争力有待于进一步提升,建设省际中心城市的任务艰巨繁重;大气污染防治、节能减排、环境保护等依然面临很大压力,生态文明建设的任务艰巨繁重;改革创新的体制机制不活,少数同志有畏难情绪、不敢啃硬骨头,全面深化改革的任务艰巨繁重;个别干部在岗在位却不在状态,主动出击少、被动应付多,开拓创新少、按部就班多,与推进转型发展的任务还不相适应,干部作风建设的任务艰巨繁重;腐败大案多发频发,“蚊贪蝇腐”屡禁不绝,政治生态受到严重破坏,全面从严治党的任务艰巨繁重。这些突出问题,我们绕不过、躲不开,必须迎难而上、奋力向前!

    二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

    未来五年,是我们厚植优势、补齐短板、跨越赶超的关键五年。省委对三门峡的发展寄予了殷切期望,要求我们“以壮士断腕的决心推进转型发展,以舍我其谁的勇气建设省际中心城市,以敢于担当的责任感推动脱贫攻坚,以驰而不息的精神推动作风转变”,为我们指明了前进方向,提供了重要遵循,增添了必胜的信心和力量。

    ——未来五年是全面小康的决胜期。要实现经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会目标绝非易事,部分指标还有相当大的差距。这就要求我们,必须拿出攻城拔寨的勇气和决心,坚定不移地落实“五大发展理念”,结合三门峡实际细化方案、强化措施,苦干实干、加倍努力,以工作时间换取发展空间、以工作力度换取发展跨度、以工作频率换取发展效率,巩固提升已达指标、填平补齐未达指标,扭住关键,攻坚克难,全力冲刺,确保决战决胜。

    ——未来五年是转型发展的窗口期。我国经济发展进入新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是转型发展的大逻辑;推进供给侧结构性改革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,是经济发展的大思路;区域经济、不同行业、不同企业分化加剧,发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用,更好地实现资源优化组合,是经济发展的大趋势。在此背景下,中央要求,要摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”,保持战略定力;要改变粗放式发展模式,更多依靠科技进步、改革创新等提高全要素生产率。“处大事贵乎明而能断。”我们一定要敏锐把握中央宏观经济政策给我们转型发展带来的“窗口”时间,深刻认识不转型“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起”的严峻现实,坚定不移地把转型作为发展的主线、根本和重中之重,以“立说立行、立竿见影”的狠劲,“闯关夺隘、破釜沉舟”的拼劲,“绵绵用力、久久为功”的韧劲,加快推进转型发展,努力做到调速不减势、量增质更优。

    ——未来五年是建设省际中心城市的机遇期。打造省际中心城市、提高城市在省际区域的影响力、辐射力和带动力,既是省委对三门峡提出的明确要求,也是全市人民多年来孜孜以求的奋斗目标。国务院批复的《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》以及省政府下发的《河南省晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案》,都明确支持三门峡打造“晋陕豫黄河金三角区域中心城市”,并且对功能定位、发展布局、产业安排等给予有力的指导和支持,为我们带来了极具“含金量”的政策机遇。“明者因时而变,知者随事而制。”我们一定要抢抓机遇、乘势而上,发挥比较优势、突出地方特色,加快建成区域交通枢纽、商贸物流中心和生态宜居城市。

    ——未来五年是政治生态的修复期。习近平总书记强调:“做好各方面工作,必须要有一个良好的政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”近年来,我市个别领导干部严重违纪违法,对政治生态的破坏是巨大的,群众有一些怨言怨气、干部有一些低沉低落也在所难免。“当积弊之后,非雷霆震厉,无以去淤;方谋新之始,非日月清明,无以成理。”面对如此严重的“内伤”、如此惨痛的代价,市委必须勇敢站出来、自觉担起来,抓住当前“人心思稳、万众思定”的时机,突出领导干部这个“关键少数”,坚持不懈地加强理想信念教育,驰而不息地推动作风转变,一寸不让地破除“潜规则”陋习,保持坚强定力,踏着不变步伐,拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,净化政治生态、还三门峡一片晴朗的天空。

    今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以转型为主线发展经济,以人民为中心改善民生,以队伍建设为重点全面从严治党,振奋精神,担当奉献,确保完成“十三五”规划目标任务,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。

    今后五年的发展目标是:

    ——全面建成小康社会目标圆满完成。在提高发展质量效益的基础上,主要经济指标增速高于全省和金三角地区平均水平。地区生产总值年均增长8%以上,全社会固定资产投资年均增长13.5%,财政公共预算收入年均增长8.5%,人均指标继续走在全省前列。全市贫困人口全部脱贫,卢氏县贫困县摘帽脱贫。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明共同进步。

    ——转型发展实现重大突破。经济结构战略性调整取得显著成效,特色农业持续壮大,新型工业化加速推进,现代服务业扩量提质,网络经济快速发展,努力建设新型工业化城市、高成长性服务业先进市、特色农业强市、网络经济大市。巩固提升黄金、铝工业、煤及煤化工等三个千亿级传统优势产业集群,存量不断优化;培育壮大装备制造、铜精深加工、食品加工、生物医药、新材料、新能源、新型建材等七个百亿级接续替代产业集群,增量不断扩大。科技研发投入力度不断加大,科技创新与科技成果转化水平不断提升。能源资源利用效率不断提高,单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放不断下降,使三门峡的天更蓝、水更清、地更绿、城市更宜居。

    ——省际中心城市建设取得实质性进展。晋陕豫黄河金三角区域一体化发展迈出新步伐,基础设施互联互通、产业分工协作协同、生态环境共保共治、公共服务共建共享不断加强,真正成为中西部承接产业转移的重要集聚地和示范区。中心城区框架不断拉大,城市功能不断完善,城市品位不断提升,交通、能源、信息、水利等基础设施建设达到新水平,基本形成布局合理、产城互动、城乡统筹、健康有序的现代城乡体系,全市常住人口城镇化率力争达到60%。优势产业不断发展、战略性新兴产业不断壮大,城市的集聚、辐射、带动功能不断增强,在晋陕豫黄河金三角地区的中心地位进一步凸显。

    ——人民生活水平显著提升。基本公共服务均等化水平稳步提高,公共服务体系更加健全,社会保障体系进一步完善,人民健康水平持续提升,教育事业全面进步。分配制度不断完善,收入差距逐步缩小,城乡居民收入普遍较快增长。人民群众精神文化生活更加丰富,创造活力进一步激发。改革发展成果更多更公平地惠及全市人民,社会治理能力和水平进一步提高,人民群众的安全感、获得感、幸福感明显增强。 

    ——政治生态得到明显优化。党的纪律和规矩真正挺起来、立起来,领导干部的带头作用充分发挥,严肃认真的党内政治生活经常性开展,选人用人的正确导向进一步树立,腐败现象滋生蔓延的土壤有效铲除,“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制不断完善,社会主义先进政治文化深入人心,明规则大行其道、潜规则无处容身,政治生态得到净化纯化、实现弊革风清。

    一个行动胜过一打纲领。要实现上述目标,必须坚持“严”字当头、“实”字打底、“干”字为先,把握大方向、遵循铁规律、严守硬规矩,力戒空谈、崇尚实干,一步一个脚印地把三门峡各项事业推向前进。要严谨科学干。牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,努力以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。自觉增强全局意识,善于观大势、谋大事,主动把三门峡工作放在全国、全省大局中去思考、去谋划、去推动,创造性地开展工作,努力发挥自身优势,作出更大贡献。要把握机遇干。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,敏锐捕捉机遇,倍加珍惜机遇,牢牢抓住机遇,切实用好机遇,努力把重要战略机遇期转化为黄金发展期,把三门峡面临的叠加机遇转化为发展的累累硕果。要长短结合干。牢固树立正确的政绩观,立足当前,着眼长远,把稳增长与补短板结合起来,多做打基础、备后劲、利长远、得民心的工作,绝不搞脱离实际的攀比,绝不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要积极主动干。不因原主要领导接连出事而否定转型发展的好态势,不因个别干部违纪违法而否定三门峡干部队伍的主流,要丢掉包袱,去掉顾虑,振奋精神,轻装上阵。大力支持改革探索,推崇创新突破,鼓励积极作为,研究建立容错机制,区别对待探索失误和违法违纪行为,为担当者担当,替干事者撑腰。要遵章守纪干。坚持按章程、按原则、按规矩办事,严格落实“八项规定”精神,守好“底线”,不碰“红线”,不越“边线”。要牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,不可以为所欲为,不可以随心所欲。要把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来,谁坏了规矩,谁就要受到严肃的追究和惩罚。要着力构建“亲”“清”的政商关系,提高廉洁发展的工作能力,提振干事创业的精气神,唱响反腐倡廉的正气歌

    三、以转型为主线,主动适应和引领经济发展新常态

    一代人有一代人的使命和任务,一代人有一代人的责任与担当。今年是三门峡恢复地级市建制30周年。30年来,历届市委始终围绕转型发展做文章,进行了卓有成效的探索,努力摆脱对资源的依赖,逐渐调出了新结构、找到了新动能、转出了新天地。当前,三门峡又站在了一个新的历史起点上,我们必须坚持把转型发展,作为深入落实“五大发展理念”的具体行动和全面建成小康社会的必由之路,执着探索,一以贯之,持续推进,不断以转型发展新成效开辟三门峡经济社会发展新境界。

    (一)突出“三量并举”,加快产业转型升级步伐

    坚持“做大增量、优化存量、主动减量”这一转型根本路径,科学把握增量与存量的关系,加快新旧动能转换,强化传统优势产业升级、接续替代产业培育双轮驱动,真正走出一条有质量、有效益、可持续的三门峡转型发展新路子。

    一是全力做大增量。立足全市经济体量偏小、发展不充分的现实,全力以赴做大增量、壮大总量,提升规模效益。要突出农业的特色优势,巩固一产。围绕特色大做文章、做大文章,着力增加优势品种,提升产品品质,打造名优品牌,进一步壮大特色农业规模。聚焦现代农业,创新农业资源配置方式,提高农业产业化、规模化水平。积极实施“菜篮子”工程。大力发展农村电商,催生更多的兴农新模式和富民新产业。要突出工业的主导地位,做强二产。着力培育战略性新兴产业,做大做强装备制造、铜精深加工、食品、生物医药等新兴工业集群。着力推进信息枢纽中心建设,推动信息化与工业化深度融合,以信息化引领转型升级。要突出服务业的后发优势,提升三产。坚持全区域规划、分层次开发、大企业牵引、差异化竞争,以悠久的文化底蕴为依托,以白天鹅和美丽山水为名片,着力打造一批高层次文化山水景观、新型特色乡镇、医疗养生基地。联合出海、加大宣传推介力度,扩大旅游资源的知名度和美誉度,尽快使旅游产业成为新的经济增长极。坚持优先发展生产性服务业、提升发展生活性服务业,做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,切实把服务业打造成转型发展的新引擎。要大力开展招商引资,培育新的发展后劲。创新招商引资的方式,坚持系统招商、延链招商,引进一批大企业,实施一批大项目,特别是做好与中央企业的对接,争取一批央企落户三门峡。改革招商体制,将招商机构延伸到资本输出地、产业输出地、技术输出地、信息汇聚地,强化坐地招商。完善招商人员收入分配机制,实行基本工资加绩效工资的薪酬激励制度,使招商人员的收入和招商规模、质量紧密挂钩。要大力推进项目建设,扎实推进“十三五”期间谋划的六大领域、1000多个亿元以上重大项目,确保项目落地见效。

    二是着力优化存量。抓紧实施智能制造、质量品牌、服务型制造、绿色制造和成熟型资源城市转型五大产业升级工程,推动制造业转型升级。依托现有产业基础,综合运用链条延伸、技术改造、企业服务、品牌打造等手段,对传统产业进行改造提升,进一步增强整体影响力和竞争力。持续提升产业层次,进一步加强与中金集团、大唐电力、河南能化等大企业合作,重点打造黄金、铝工业、煤及煤化工三大全产业链,促进产业链向终端延伸、价值链向高端攀升,努力把三门峡建设成为全国重要的黄金加工交易基地、铝工业产业基地和煤及煤化工产业基地。持续提高技术水平,鼓励企业不断加大技改投入,加快运用新装备、新材料、新技术、新工艺对现有产业进行改造提升,使传统产业焕发新的生机和活力。鼓励支持企业兼并重组、战略调整,提高产业集中度,提高市场竞争力,培育一批具有核心竞争力的大型企业集团,推动产业结构优化升级。进一步加大为企业服务力度,切实减轻企业负担,尽全力帮助企业破解要素瓶颈制约,实现降本增效。大力实施质量强市战略,深入开展质量品牌创建工程,以培育名企、名牌为抓手,打造一大批附加值高、美誉度好的知名品牌,使更多的“三门峡产品”变为“三门峡品牌”、“河南品牌”、“中国品牌”。

    三是积极主动减量。牢固树立绿色发展理念,坚持“减量化、再利用、可循环”的原则,大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,鼓励产业集聚区、重点产业进行循环化改造,全面提升资源综合利用水平。强化节能、环保等指标约束,提高行业准入门槛,坚决杜绝“两高一资”行业项目。探索和建立能源消耗强度与能源消费总量“双控”制度,大力实施节能减排科技创新工程,全面推行清洁生产,确保完成节能减排目标。坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则,加快淘汰落后产能,依法化解低效和过剩产能,妥善处置“僵尸企业”,促进生产要素向新兴产业转移。

    (二)坚持“三管齐下”,加快打造省际中心城市

    认真落实国务院《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》,坚持打造“区域交通枢纽”、“商贸物流中心”、“生态宜居城市”三管齐下,推动人流、物流、资金流、信息流加速聚集,不断增强对区域发展的辐射力、带动力、影响力,不断提升区域核心竞争力。

    一是加快打造快捷高效的枢纽之城。加强内引外联,着力推进PPP项目建设。加快蒙华铁路三门峡段建设,积极争取蒙华铁路运营中心落户三门峡。完善西煤东调、北煤南运的铁路运输网络,抓紧实施三门峡至洋口港铁路、运城至三门峡至十堰高速铁路建设,争取陇海线改道取直工程尽快开工,进一步完善区域铁路网,在三门峡形成双高铁十字交会布局。重点推进垣曲至渑池高速公路、三淅高速公路建设,力争黄河公铁两用桥早日建成通车,尽快启动渑池至洛宁、栾川至卢氏、卢氏至洛南等高速公路建设。集中力量抓好310国道三门峡段南移工程,加大域内省道改建升级力度,织就四通八达的干线公路网。尽快启动建设三门峡通用机场、通用航空产业园,争取三门峡机场建设纳入国家民航发展规划,争取卢氏伏牛山机场纳入秦巴山片区扶贫支线机场建设规划。加快黄河三门峡段渡口群和黄金水道建设,提高黄河航运能力。完善形成衔接顺畅、便捷高效、先进适用、安全可靠、管理规范的现代综合交通体系,形成“零距离换乘”的全国性客运中心,努力打造晋陕豫黄河金三角和中西部地区重要交通枢纽。

    二是加快打造商贸繁荣的流通之城。抓住河南、陕西自贸区设立的重大机遇,进一步深化与郑州、西安的合作,积极申建三门峡综合保税区和三门峡铁路口岸。积极推进“一站式”通关和电子口岸建设,加快三门峡陆港中心建设步伐,争取设立郑新欧国际班列三门峡停靠站,奋力打造“一带一路”重要节点城市。大力发展大宗商品物流、冷链物流、保税物流、电商物流,加快推进锦江大宗商品物流产业园、义马铝产品交割中心、北京金银岛物流中心、卢氏中药物流园等综合物流项目建设,积极争取国际国内知名企业在三门峡设立货运基地,努力构建以三门峡为中心的晋陕豫黄河金三角物流体系,打造全国最大的大宗商品物流基地和内陆物流集散中心。以服务业“两区”建设引领现代商贸业发展,着力优化布局,提升档次,完善功能,做大体量,加快构建主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸发展格局,努力建设区域性商贸中心。

    三是加快打造功能齐全的宜居之城。积极推进“一核两翼三带多点”城镇体系建设,统筹城乡发展,提高城镇化水平。加快中心城区建设,重点构建“一带、两片、三心、四组团”的中心城市空间布局,加快湖滨城区和陕州城区基础设施互联互通,推动融合发展,快速做大中心城区规模。依托沿黄生态带、崤山—小浪底生态带、伏牛山—熊耳山生态带,依山就势、顺势而为,把好山、好水、好风光融入城市,形成绿地相连、青山为屏、湖河为带、园城一体的美丽画卷。统筹地下建设和地上建设,规划建设城市地下综合管廊,积极建设“海绵城市”,着力解决“城市内涝”、“马路拉链”等人民群众反映强烈的问题。加快建设“智慧城市”,让数据多跑路,让群众少跑腿。强化人性化、精细化管理,提高城市的宜居性,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。加强对历史文化遗存的保护、修复和利用,留住三门峡特有的地域环境、文化特色、建筑风格等城市“基因”,让传统与现代笔断意连,让古老文化与现代文明交相辉映,塑造有历史记忆、有地域特色、有人文情怀的诗意城市。

    (三)注重“三力联动”,加快实现发展动力转换

    改革开放、创新发展是经济社会发展的动力之源、活力之本,必须依靠改革的推动力、开放的带动力、创新的驱动力 “三力联动”,形成我市转型发展的强大引擎。

    一是以改革的推动力破解新难题。坚持以影响经济社会发展的重大问题为导向,立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题,全面深化改革,努力破除体制机制障碍。要不断完善基本经济制度,坚持深化国有企业改革,着力解决历史遗留问题。坚定不移地推动非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。要深化行政审批制度改革,深入开展效能革命,努力将三门峡打造成中部地区审批环节最优、办事效率最高的城市。坚决消减各种繁琐的审批项目,除法律法规和上级有明确规定的外,其他一律取消。实行一站式审批、限时办理、全程代理和缺席默认制。强化问责监督,对不能有效履行职责、遇事推诿扯皮、吃拿卡要的,一律严肃追究。要深化管理体制改革,整合各职能部门管理的融资平台,改组组建由政府授权的投资公司。加强土地资源管理,建立集土地收储、整理、运营为一体的土地开发机构。通过资源重组、系统运营、资产证券化、股权多元化,增强城市整体融资能力和抗风险能力。改革城市资源运作机构干部管理体制,引入职业经理人制度,实行公开选聘、绩效管理、市场化薪酬。要积极推进政府改革,全面科学推行权力清单、责任清单制度,加快建设法治政府、阳光政府、服务政府、廉洁政府。深入推进机关财务管理改革,清理归并部门账户,堵塞管理漏洞,杜绝部门腐败。稳步推进以大部门制为重点的政府机构改革,强化对企业的服务功能和改善民生的支撑功能。健全完善以解决权责交叉、多头执法问题为重点的行政执法体制改革。坚持推进城乡一体化改革发展,深化户籍制度改革,帮助和促进农业转移人口举家进城落户。

    二是以开放的带动力增创新优势。充分利用晋陕豫黄河金三角区域人力资源和市场优势,积极推进“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的区域一体化发展,加快构建次区域经济合作圈,努力把三门峡建设成为带动晋陕豫黄河金三角区域协同发展的核心增长极。充分利用郑州、西安、太原等省会中心城市的优势进行合作引进,促进与郑州都市区、关中—天水经济区、山西资源型经济转型综改区的联动发展,全面融入国家“一带一路”战略。积极推进晋陕豫黄河金三角承接产业转移力度,扩大对外影响,提升开放水平。培育壮大“走出去”主体,支持企业开展境外资源开发、承揽海外工程,提升国际化经营能力。巩固和保持对外贸易大幅增长的强劲态势,进一步提升优势产品国际市场份额。加强文化对外交流合作,推动三门峡特色文化走出国门、走向世界。

    三是以创新的驱动力打造新动能。强化企业主体地位,充分发挥国家级科技企业孵化器作用,不断完善以院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室为核心的企业创新平台。大力提升产业协同创新水平,围绕黄金、铝精深加工、煤及煤化工、铜精深加工、先进制造业、生物医药等关键技术领域,加强与中国科学院、中国农科院等科研院所以及北京、郑州、西安等地高等院校的合作,建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟。继续实施“崤函人才计划”,用感情留人,用事业留人,用环境留人,用适当待遇留人,聚集一批位居行业前沿、具有国际视野的领军人物和创业人才。积极顺应“大众创业、万众创新”蓬勃发展的时代潮流,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台,让创业智慧充分释放、创新力量全面迸发。

    四、以人民为中心,大力发展社会事业增进民生福祉

    我们党是全心全意为人民服务的政党,为人民服务是我们的宗旨;我们的政府叫人民政府,为人民服务是我们的本分;我们的干部叫人民公仆,为人民服务是我们的天职。我们必须牢记“木无根则槁,灯无膏则灭,鱼无水则死”的道理,始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和检验成效的标准,把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,加倍努力工作、服务人民,真正做到“发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享”。

    (一)紧盯脱贫攻坚,决战全面小康。脱贫之战承载着人民之福,是决胜小康输不起、等不得的大仗硬仗。要按照既定目标思路、时间表和路线图,以“敢教日月换新天”的气概、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的勇气,向贫困发起总攻,确保全面实现小康路上不让一个人掉队。一是打好“组合拳”。紧盯目标,以精准扶贫、精准脱贫为主线,以产业扶贫为关键,以持续增收为核心,实现从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变;坚持因地施策、因户施策、因人施策,实施产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、雨露计划、光伏扶贫、电商扶贫等扶贫工程,做到帮扶“到户上门”。二是形成“新格局”。全面落实中央、省、市脱贫攻坚政策,抓好政策落地生根开花结果,向贫困村、贫困户倾斜,形成政策合力;整合各类社会力量,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多措并举,有机结合、互为支撑,形成“三位一体”大扶贫格局,形成攻坚合力。三是用好“指挥棒”。市一级落实指导责任,确保方向不偏离、政策不走样;县一级要落实一线指挥责任,把地方的事情想清楚、弄明白、布好局;乡和村要落实主干责任,做好具体工作。要进一步健全激励和惩戒办法,强化精神作风保障、机制保障、组织保障和投入保障。

    (二)顺应群众期待,凝聚民心民力。民生连着民心,民心凝聚民力。我们必须立足当前“社会利益分化、群众诉求多元、历史欠账较多”的实际,坚持“群众出题目、党委把方向、政府抓落实、各方齐监督”的工作格局,扎扎实实办好民生实事、真真切切增进民生福祉。一是办好人民满意的教育。就学是民生之基。要坚持普惠发展学前教育,均衡发展义务教育,科学发展高中阶段教育,大力发展现代职业教育,努力发展高等教育。加大教育改革力度,优化教育资源配置,以优势学校为龙头组建教育集团,整合教育资源,扩大规模数量,优化资源结构,不断提高全市整体教育质量,促进教育公平。加快政事分开,教育部门原则上不直接管理学校,为学校发展壮大创造宽松优良的环境。加快引进民办教育资源,实现公立教育与民办教育共同发展、公平竞争。围绕产业转型升级和优质劳动力资源输出,大力发展职业教育,增强职业教育的针对性。加快高等教育“一本三专”建设进度。二是不断扩大就业。就业是民生之本。要在加快发展的同时,出台落实更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,健全公共就业服务体系,深化“崤函创业扶持行动”,实现更加充分、更高质量的就业,让人民群众“劳有所得”。三是提高全民健康水平。就医是民生之急。要稳步推进城市公立医院综合改革,加强基层医疗卫生人才队伍建设和医疗保障服务,深化医药卫生体制改革,构建多元化养老服务体系,完善健康服务网络,促进基本医疗卫生服务均等化和“病有所医”,建设“健康三门峡”。稳妥实施全面二孩政策,加大对计生特殊困难家庭帮扶力度。四是推进住房保障和供应体系建设。住房保障是民生之安。要加紧构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,倡导符合国情的住房消费模式,执行经济、适用、环保、安全的住房标准,努力把住房保障和供应办成经得起实践、人民、历史检验的德政工程。五是健全社会保障体系。社会保障是民生之盾。要实施全民参保计划,全面推行统一标准的城乡居民养老保险制度,完善城乡社会救助体系、社会福利体系,发展公益慈善事业。六是高度重视群众反映问题的快速反馈和及时解决。高度重视群众诉求,注意倾听民声、善用民智、引导民意,坚持和完善民生台账,集中办好省市“重点民生工程”,加快解决供暖、供水、供气、环保等历史遗留问题。办好人民群众给党委政府的来信来访,办好人民网、政府网站等处的网民留言,办好各大主流新闻媒体反馈的群众意见,真正做到把群众来信当家信、把群众事情当家事,以服务群众的新成效凝聚加快发展的正能量。

    (三)打造人文品牌,建设精神家园。文化是人民的精神家园,是党和国家的精神旗帜。要坚持高度的文化自觉和文化自信,进一步实施文化强市战略,打造特色人文亮点,促进文化繁荣发展,增强全市人民的自豪感、荣誉感和归属感。一是把握先进文化前进方向。大力开展社会主义核心价值观教育、各类群众性精神文明创建活动和诚信三门峡建设,弘扬向上向善的时代新风,增强广大干部群众的思想认同、情感认同和价值认同。二是推进历史文化传承创新。深度挖掘保护仰韶文化、老子文化、虢国文化、黄帝文化遗址,编撰《文化三门峡》系列丛书,加快建设庙底沟遗址公园及博物馆,构建“早期中国”文明长廊,积极联合“一带一路”沿线区域申请世界文化遗产,加快把三门峡发展成华夏文明传承创新示范区;充分挖掘三门峡历史文化资源、民俗资源,以及白天鹅、剪纸、仰韶彩陶、澄泥砚、地坑院等独具特色的元素内涵,规划包装一批叫得响的三门峡文化产品;坚持以深入办好“三门峡黄河文化旅游节”为载体,大力发展文化产业,积极创作文艺精品,打造一批大中型文化企业,开展多渠道、多层次、多形式的文化交流。三是提升公共文化服务水平。统筹城乡公共文化设施布局,加快重大文体设施建设,构建市县乡村四级公共文化服务网络,完善现代公共文化服务体系,促进公共文化服务标准化、均等化发展。鼓励和引导社会力量参与文化建设,促进公共文化服务主体和方式多元化。

    (四)推进民主法治,保障人民权利。一是加强民主政治建设。大力支持人大及其常委会依法行使职权、积极开展工作,充分发挥人大在推进民主法治建设、促进转型发展上的重要作用;大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,加强党对协商民主建设的领导,重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,增强社会齐监督的实效。二是提升依法治市水平。认真落实全面依法治国基本方略,建设法治三门峡,打造法治诚信政府,着重完善市县政府及其工作部门重大决策制度,坚持“于法周延、于事简便”原则,深化重大改革、重要规划、重大财政投资、重大民生事项、重大项目等决策的法律风险评估;全面推进依法行政,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;稳步推进司法体制改革,加强法治队伍建设,进一步提升司法公信力;认真实施“七五”普法教育,健全立体化、社会化的普法格局,推进法治社会建设,进一步形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围,不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。三是调动各方积极因素。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台;加强和改进留学人员、新媒体中的代表人士、非公有制经济人士特别是年青一代的工作,引导他们发挥积极作用;着力推动群团组织改革创新,支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作;认真做好民族、宗教、侨务、对台和港澳工作;加强国防教育,加强国防动员和后备力量建设,支持和服务好驻三门峡人民解放军、武警部队建设,提高全国双拥模范城创建水平,推动军民融合发展。

    (五)深化社会治理,共享和谐安宁。社会治理的重心必须落实到城乡、社区。坚持深化“平安三门峡”建设,巩固“长安杯”创建成果,加强社会治理综合创新,把三门峡打造成最具安全感的城市。

    一是坚持“风雨同舟”式的系统治理。按照“加强党委领导、发挥政府主导作用、鼓励和支持社会各方面参与”的要求,充分发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。二是坚持“未雨绸缪”式的源头治理。进一步健全矛盾纠纷化解机制,完善市县乡村四级矛盾纠纷排查化解网络,构建“访、信、网、电、视频”五位一体综合平台,尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化,从源头上预防和减少信访问题。完善落实稳定风险评估机制,加快健全公共安全体系,提高对自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等事件的预防、应急处置能力。三是坚持“标本兼治”式的综合治理。健全横向到边、纵向到底、网格化管理的社会治安防控体系,深入排查、认真解决非法集资、征地拆迁等影响社会稳定的因素,对各类违法犯罪行为重拳出击、严打惩治,营造更加安定的社会环境。坚持在服务中教育引导群众了解政策、理解政策、用好政策,正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系,更好地感党恩、听党话、跟党走,为维护稳定、促进和谐提供有力保证。树牢安全发展理念,坚决守住安全生产底线,确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全治理,保障人民群众“舌尖上的安全”。切实打好大气污染防治攻坚战,强化联动配合,严格监管执法,建好天蓝水清的三门峡。

    五、以队伍建设为重点,强力推进全面从严治党

    习近平总书记指出:“从严治党,关键是从严治吏。”落实总书记重要讲话精神,全面加强党的建设,就必须突出干部队伍建设这个重点,着力培养一批忠诚干净担当的好干部,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好队伍,营造心齐、气顺、劲足的好环境,把全面从严治党的各项要求落到实处。

    (一)加强思想建设,坚定理想信念。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势,必须摆在首位、全力抓好。要强化理论学习,深入开展学习型党组织建设,巩固和深化“两学一做”学习教育成果,把习近平总书记系列重要讲话作为思想理论建设的重点,作为各级中心组学习重要内容,列入干部培训计划和党校教学计划,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑,引导党员干部坚定理想信念,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强道德建设,教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率,从自身做起、从当前做起、从小节做起,争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,不断彰显共产党人的人格力量。要扎实做好意识形态工作,严格落实党管意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作主动权,引导促进传统媒体和新兴媒体融合发展,讲好三门峡故事、传播三门峡声音,预防减少负面炒作,切实管好方向、把好关口、守好阵地。要及时了解分析党员干部的思想状况和能力素质,针对性开展新一轮大规模干部教育培训工作,优化干部知识结构,强化干部实践锻炼,不断提升推动转型发展、决胜全面小康的能力水平。

    (二)严肃政治生活,促进党内团结。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。市委常委会是全市的领导核心,必须认真完善落实《加强市委常委会自身建设的意见》,带头严肃党内政治生活,带头讲政治、讲正气,带头做到忠诚干净担当。全市各级党组织都要周密布置、认真开展严肃的党内政治生活,深入学习、认真遵守以实事求是、“三大作风”、民主集中制、严明党纪等为主要内容的党内政治生活基本规范。一是严肃党的各项纪律。切实强化纪律意识和规矩意识,始终把纪律和规矩挺在前面,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,以严肃纪律保证各项工作顺利推进。二是严明党的工作规则。着重围绕加强班子团结,健全执行民主集中制,促进集体领导和个人分工负责相统一;完善落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”制度,确保重要事项决策部署经得起实践的检验;建立健全党委常委会、全委会议事规则和决策机制,用好批评与自我批评有力武器,推动党委(党组)工作科学严谨。三是严格党的组织生活。坚持健全领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,促进党的组织生活制度化、经常化、规范化。健全落实党内情况通报、情况反映、听证咨询等制度,畅通党员参与和监督党内事务渠道,积极营造党内民主讨论、民主监督环境。

    (三)从严选人用人,提高队伍素质。“秉公为国,不恤其私,乃谓之忠臣。”建设一支永远忠诚于党、德才兼备的高素质骨干队伍,是我们事业成功的根本保证。一是倡树正确导向。用好一个干部,树起一面旗帜;用错一个干部,贻害党的事业。要认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求,严格执行干部选拔任用制度,树立公平公正的选人用人导向。牢牢坚持以《干部任用条例》为基本遵循,看德才、凭实绩、重公认,倡导“有为者有位、为担当者担当”,着力选拔政治上强、敢抓敢管、担当有为的“狮子型”干部,注重使用兢兢业业、埋头苦干、不事张扬的“老黄牛型”干部,坚决不用跑官要官、投机钻营、懒政怠政等问题型干部,激励广大党员干部争当“想为、敢为、勤为、善为”的先锋。二是狠抓关键少数。探索建立加强县(市)、区、乡(镇)党政正职以及市直重点领域、关键环节、重要岗位领导干部教育管理的办法,完善党建工作专项述职评议、领导干部报告个人有关事项等制度,促使关键少数带头示范,争做对党绝对忠诚、坚持民主集中制、践行群众路线、干事创业、清正廉洁的模范。三是创新选用机制。突出科学有效,探索完善干部考评体系,以科学考核促进科学识人;完善干部选任决策机制,以正确集中实现正确用人;改进选任程序办法,以程序公正确保结果公正;认真执行和完善干部选拔任用“一报告两评议”等制度,坚决防止干部带病提拔;注重选用优秀年轻干部,选拔配备女干部、非党干部和少数民族干部,切实优化班子结构。全面做好离退休老干部工作,为三门峡发展增添正能量。四是严格管理监督。健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度,严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及责任追究等制度,加强对干部的经常性管理监督,用他律促进自律,以严管体现大爱。

    (四)创新基层党建,筑就坚强堡垒。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。要落实基层党建工作责任制,始终把党建工作的主阵地放在基层,坚持政治功能和服务功能相统一,坚持资源力量向基层倾斜,使基层党组织真正成为服务群众、推动发展、决胜小康的坚强堡垒。一是坚持抓好“两个覆盖”强体系。着眼推进党组织的有形覆盖和有效覆盖,进一步加强农村、社区、机关、事业单位和非公有制企业、新社会组织党建工作,破解新兴领域党建难题,探索建立网络党组织,切实提高基层党组织的覆盖面、渗透力和影响力。二是坚持发挥“两个作用”强根基。致力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,突出加强农村基层党组织建设,巩固提高已有的成功经验,持续深化“百村示范千村提升”工程,深入整顿软弱涣散基层党组织,选优配强基层党组织带头人队伍,加大村级运转经费、活动场所等方面的投入,努力提高基层干部的政治待遇和经济待遇,确保基层组织有资源有能力、基层干部有激情有动力开展好各项工作,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是坚持抓好“两个关口”强管理。把发展党员工作和加强党员管理教育结合起来,严把入口,持续抓好农村党员积分管理,严肃认真发展党员,注重发展青年人入党;慎开出口,改进对流动党员的管理服务,及时处置不合格党员,永葆党员队伍的先进性纯洁性。坚持推动全面从严治党向基层延伸,建立健全管住“微权力”的制度,认真纠正、严肃查处执法不公和基层侵吞惠民资金等“蚊贪”“蝇腐”问题,切实维护群众切身利益。

    (五)深化作风建设,提振精神士气。精神力量有多大,发展动力就有多大;人心士气有多高,发展成效就有多高。我们要保持“作风建设永远在路上”的韧劲,着力锤炼党性、改变惯性、治理惰性,切实改变状态、改善服务、改进作风,重振精气神,凝聚正能量。一是在锤炼党性上下功夫。坚持党性原则,是做合格党员的基本要求,也是党员立身、立业、立言、立德的基石。要加强党性锻炼,提高党性修养,特别要把党性和人民性统一起来,着力解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。深入学习遵守党章,明底线、知敬畏、守规矩,自觉做到“四个服从”,确保政令畅通、落地生根。二是在改变惯性上下功夫。面对错综复杂的矛盾和问题,各级党员领导干部必须要有勇于克难的决心、敢于攻坚的魄力、矢志不移的政治定力,决不能在困难面前畏首畏尾、踌躇不前,决不能寻找借口、自欺欺人,决不能转移目标、自我麻痹。要着力破除固有经验和思维定式束缚,破除条条框框的束缚,树立敢破敢立的创新精神;破除小进即满、小富即安的安逸心态,树立居安思危的忧患意识;破除高高在上的官僚思想,树立舍我其谁的担当精神;破除只说不做的浮漂作风,树立真抓实干的务实精神,以优良作风把三门峡的工作做实做到位。三是在治理惰性上下功夫。深入贯彻中央和省委的决策部署,切实做到说了就算、定了就干、干就干好。继续深入治理“懒政怠政”、“为官不为”,拔掉“门好进、脸好看、事却不办”的“软钉子”,锤炼“马上就办、立说立行”的“硬作风”。切实向庸官懒政“慢性病”开刀,对“混日子”、“磨洋工”的严肃进行问责,不在状态就换人。建立督查和考评机制,着力解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”等问题,推进作风建设常态化、长效化。

    (六)推进反腐倡廉,优化政治生态。“伐木不自其本,必复生;塞水不自其源,必复流;灭祸不自其基,必复乱。”当前,我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的任务十分艰巨,我们必须高度重视、持续深入推进。一是落实责任。全面落实党委(党组)全面从严治党的主体责任,认真落实党委(党组)书记的第一责任、班子其他成员的“一岗双责”,切实做到有责必问、问责必严;支持各级纪委履行监督责任,强化监督、从严执纪、严肃问责。二是加强教育。进一步健全廉政教育机制,结合近年来发生在我市的党员领导干部违纪违法案例,运用身边的人和事,对照正反“两面镜子”,加大警示教育力度;充分发挥“3+2+1”廉政教育基地作用,引导党员干部树立正确的权力观,保持敬畏之心,防微杜渐、警钟长鸣。三是惩治腐败。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,严肃查处插手工程建设和土地出让、买官卖官、跑官要官、腐化堕落等案件;加强和改进巡察工作,着力纠正解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。四是健全机制。推进廉政监督机制创新,建立健全预防职务犯罪、经常性的提醒和批评等制度,充分运用监督执纪“四种形态”,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

    同志们,上世纪20年代,三门峡就诞生了中共陕州工会支部。从此,全市人民就在党的领导下,进行了一场场气壮山河的艰苦斗争,谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽诗篇。今天,三门峡的党组织已经发展成为拥有15万名党员的队伍,并且正在日益壮大。这是一支狂风吹不倒、暴雨打不垮、困难压不弯的钢铁队伍,是一支攻无不克、战无不胜、无坚不摧的伟大力量。无论遇到多少困难挫折,我们始终方向明晰、信念坚定;无论遇到多少艰难险阻,我们始终步伐铿锵、砥砺前行。现在,历史的接力棒传到了我们手里,宏伟蓝图已经绘就,奋发有为正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧紧依靠和带领全市人民,励精图治、团结拼搏、奋发图强、开拓前进,万众同心创造更加幸福的生活,凝神聚力开辟更加美好的未来!


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“中心”主任李德胜
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亲切接见“中心”主任李德胜

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